• 简论基于平衡计分卡的中国县级政府绩效管理系统-写论文

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论文导读:

摘要:当前,我国政府绩效管理和领导干部考核存在着缺少战略指导、缺少有效工具、缺乏有机联系等问题,直接导致战略与行动不统一、行动方案无法落地、政府绩效和领导干部考核关系割裂等问题。本文以科学发展观思想为理论指导框架,以平衡计分卡为实践工具,在对平衡计分卡进行“中国化”改造的基础上,构建了我国县级政府战略性绩效管理体系及县级领导干部统筹优化发展考核体系,并进行了实证研究。具体研究内容如下1.开展平衡计分卡在中国政府绩效管理的适用性研究。在对国内外公共部门绩效管理和平衡计分卡研究与应用现状分析的基础上,对公共部门、新公共管理、战略性绩效管理、科学发展观等相关理论和思想进行详细论述,理清了它们之间的关系。2.论证平衡计分卡与科学发展观、服务型政府战略辩证关系。平衡计分卡所体现的长远性、战略性、统筹性管理思想与科学发展观思想“异曲同工”,平衡计分卡的运用有助于服务型政府公平与效率、发展与稳定、公共权力和管理责任、经济增长与环境保护等之间的平衡。平3.构建基于平衡计分卡的县级政府战略性绩效管理体系并进行实证研究。在中国县级政府绩效管理现状分析基础上,对县级政府绩效管理体系的原则、框架、模型进行深入研究,建立了符合科学发展观和服务型政府战略的、基于平衡计分卡的县级政府战略性绩效管理体系,并通过海林市实证研究,进一步验证平衡计分卡在中国县级政府应用的适用性,为中国地方政府有效实施平衡计分卡战略性绩效考评开创了先河。4.构建基于平衡计分卡的领导干部统筹优化发展考核体系。论证领导干部考核与政府组织绩效之间、平衡计分卡四维度与领导干部德能勤绩廉指标之间、冰山素质模型与平衡计分卡之间的有机联系,并在海林市“三百分”领导干部考评体系的基础上,建立了符合科学发展观的领导干部统筹优化发展考核模型和体系,该体系有效地实现了与我国传统德能勤绩廉考核体系的对接,是平衡计分卡在领导干部考核领域应用并进行“中国化”改造的有益探索和改进。县级政府是中国行政管理架构的基本单位,起着承上启下的作用,改革的任务最为繁重,问题也最为突出。县级政府的问题就是中国地方政府最基本的问题,解决了县级政府绩效管理和领导干部考核的问题,就为地方政府提高绩效管理水平、为领导干部确定正确的执政价值导向奠定了基础。通过本文研究,有力证明了平衡计分卡是落实科学发展观的有效的战略性管理工具,论证了县级政府绩效管理体系与领导干部考核体系之间的内在必然联系,为我国县级政府绩效管理及领导干部考核提供了有益探索。 关键词:科学发展观 平衡计分卡 县级政府 领导干部 绩效考核
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  • 论文创新点5-6
  • 摘要6-7
  • ABSTRACT7-9
  • 目录9-13
  • 表索引13-14
  • 图索引14-15
  • 1 导论15-26
  • 1.1 问题的提出15-16
  • 1.2 研究目的与意义16-17
  • 1.2.1 研究目的16
  • 1.2.2 研究意义16-17
  • 1.3 国外研究现状17-20
  • 1.3.1 国外政府绩效管理的研究现状17-19
  • 1.3.2 国外政府绩效管理发展趋势19
  • 1.3.3 平衡计分卡在国外政府绩效管理研究现状19-20
  • 1.4 国内研究现状20-23
  • 1.4.1 国内政府绩效管理的研究历史20-21
  • 1.4.2 国内地方政府绩效管理现状21-22
  • 1.4.3 平衡计分卡在国内政府绩效管理研究现状22-23
  • 1.5 本文主要研究内容和研究方法23-26
  • 1.5.1 主要研究内容23-24
  • 1.5.2 研究方法24-25
  • 1.5.3 技术路线25-26
  • 2 政府绩效管理理论及科学发展观思想体系26-43
  • 2.1 公共部门绩效管理相关理论综述26-35
  • 2.1.1 公共部门绩效管理26-28
  • 2.1.2 新公共管理理论28-30
  • 2.1.3 公共服务型政府理论30-31
  • 2.1.4 平衡计分卡理论31-35
  • 2.2 公共部门绩效管理发展趋势35-39
  • 2.2.1 公共部门绩效管理存在问题35-36
  • 2.2.2 战略性管理发展趋势36-37
  • 2.2.3 服务型政府战略发展趋势37-38
  • 2.2.4 平衡计分卡发展趋势38-39
  • 2.3 科学发展观思想体系及对中国政府绩效管理的要求39-43
  • 2.3.1 科学发展观理论体系39-40
  • 2.3.2 我国地方政府绩效管理的时代要求40-42
  • 2.3.3 建立符合科学发展观的地方政府绩效管理体系42-43
  • 3 平衡计分卡体系在政府绩效管理的应用性研究43-58
  • 3.1 平衡计分卡体现的管理思想43-47
  • 3.1.1 平衡计分卡的平衡分析与理念突破43-45
  • 3.1.2 平衡计分卡与科学发展观的辩证关系45-46
  • 3.1.3 平衡计分卡与服务型政府战略的辩证关系46-47
  • 3.2 平衡计分卡管理体系研究47-53
  • 3.2.1 平衡计分卡的作用47-48
  • 3.2.2 平衡计分卡在组织与个人绩效管理领域中的应用48-49
  • 3.2.3 平衡计分卡在公共部门绩效管理的适用性研究49-51
  • 3.2.4 平衡计分卡在政府绩效管理的可行性分析51-52
  • 3.2.5 平衡计分卡在我国政府部门运用存在的难题52-53
  • 3.3 基于平衡计分卡的中国政府战略性绩效理论体系创新53-58
  • 3.3.1 新形势下中国政府和执政党肩负的责任53-54
  • 3.3.2 制定战略规划是政府实现科学管理的前提54-55
  • 3.3.3 战略绩效管理体系是战略规划目标实现的重要保证55-56
  • 3.3.4 我国政府部门推行平衡计分卡的意义56-58
  • 4 基于平衡计分卡的县级政府战略性绩效管理体系设计58-92
  • 4.1 对我国县级政府整体分析58-63
  • 4.1.1 县级及县域经济体整体情况介绍58-59
  • 4.1.2 县级政府定位与职能59-60
  • 4.1.3 政府当前面临的挑战60-61
  • 4.1.4 县级政府发展战略分析61-63
  • 4.2 我国县级政府绩效管理现状及存在问题63-67
  • 4.2.1 县级政府绩效管理发展历程和现状分析63-64
  • 4.2.